山东省青岛市黄岛区纪委监委将规范涉企执法同深化作风建设、优化营商环境紧密结合，紧盯执法标准不一、乱收费乱罚款乱检查等7个方面16类突出问题，通过强化“组组”协同、“组地”联动监督机制，着力破解企业反映强烈的痛点堵点，推动执法行为在阳光下运行，让企业能够安心经营、放手发展。针对重复检查、多头执法问题，该区纪委监委从源头着手，制发监察建议，督促相关职能部门全面施行“扫码入企”机制。执法人员入企前，需通过线上平台完成“事前备案、计划匹配”，检查时现场扫码确认。该系统将全区54家涉企执法单位、2400余项检查事项“一网统管”，并智能识别、主动整合多家单位的检查计划，变“多头多次”为“一次综合查”。制度运行以来，已推动开展联合检查1020余次，日常涉企检查总频次大幅压减，企业迎检负担显著减轻。规范执法，关键在于管住“随意性”。该区纪委监委运用“五方联动、一组双专班”等工作机制，联合区司法局、营商环境中心等单位开展专项监督，通过抽查案卷、实地走访、数据比对等方式，深入核查检查程序、自由裁量、罚没金额、执法主体资格等关键环节，严肃纠治小过重罚、选择性执法、人情案关系案等问题。目前，已起底排查相关领域问题线索30条，查处作风和腐败问题28起，批评教育和处理46人，给予党纪政务处分15人，持续释放执纪必严的强烈信号。执法既要有“力度”，也要有“温度”。该区纪委监委积极推动执法理念从“以罚为主”向“管教结合”转变，督促相关职能部门全面推行“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的包容审慎监管模式，推动出台涉企行政检查工作指引、轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单等制度。规范涉企行政执法工作开展过程中，黄岛区相关单位和部门坚守法治底线，在严格规范执法的前提下，最大限度降低对企业正常生产经营的影响，切实让市场主体感受到执法的温度与公平正义。“现在执法检查进一次门、查多项事，我们能把更多精力用在抓生产、搞经营上。”该区一公司负责人说。
