根据市委统一部署，2024年3月14日至6月7日，市委第三巡察组对青岛高新区工委进行了巡察。10月17日，市委巡察组向高新区工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，迅速安排部署。市委巡察反馈意见后，党工委高度重视，迅速召开党工委会议，深入学习市委主要领导同志在听取十三届市委第五轮巡察情况汇报时的讲话精神，对巡察反馈意见虚心接受、照单全收、坚决整改，研究落实措施，对制定整改方案、工作台账、责任分工、督导检查等工作做出全面安排部署，坚决完成各项整改任务。

（二）加强组织领导，强化责任落实。按照市委巡察反馈意见要求，高新区工委成立巡察整改工作领导小组，进一步加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。严格落实整改责任，明确党工委书记为整改工作第一责任人，工委委员为分管领域整改工作的第一责任人，牵头部门主要负责同志为整改任务的第一责任人，形成了领导带头、以上率下，层层落实责任、层层传导压力的整改工作格局。

（三）细化目标任务，狠抓问题整改。为顺利完成各项整改任务，党工委召开会议，研究通过了《市委第三巡察组反馈意见整改落实工作方案》，紧扣巡察反馈的问题，逐条研究措施，逐一建立台账。同时，坚持“当下改”和“长久立”相结合，通过多种方式加强统筹协调，确保各项整改落实任务按期推进，落实到位、取得实效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于理论武装方面问题

整改进展：

一是深入学习领会习近平总书记历次视察山东、视察青岛重要讲话和重要指示批示精神，以及中央、省、市重要会议精神，确保上级部署在高新区落地落实。编发《产业发展研究》专刊。结合青岛市“10+1”创新型产业体系和高新区发展实际，制定《“中国康湾”产业发展规划》，依托康复大学打造具有国际影响力的“中国康湾”。二是研究制定《青岛高新区工委及基层党组织落实“第一议题”制度实施细则》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等，带头学习领会新理念新思想新战略。各部门、单位把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持理论联系实际，聚焦中心工作，切实将学习成效转化为做好本职工作、推动全区高质量发展的生动实践。三是根据“十四五”规划的目标和任务，打造“e企炬链”助企品牌，成功举办青岛高新区2025康复产业创新发展行动方案发布大会，与康复大学共同建立校地协同机制，高新区正在打造“中国康湾”产业核心承载区及创新策源先导区。

2.关于强化科技创新驱动能力方面问题

整改进展：

一是出台《青岛高新区关于加强科技创新引领加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策》，围绕科技创新发展全链条，从创新端、转化端、服务端布局，精准支持创新主体。积极主动开展新政策宣传，组织政策专题宣讲会。二是制定印发《服务科研院所和创新平台深化产研对接专项行动计划》，从优化科技成果源头供给、搭建成果转化服务链条、通力协作形成产研对接合力三个方面，采取务实管用的举措积极引导、支持区内各院所和重点创新平台提升产研对接质效。三是加大学习借鉴拓宽工作视野，充分调研济南高新区等地区人才引育工作先进经验，形成调研报告，报告涵盖先进地区的政策优势、引才渠道多元化策略以及人才培养体系等内容，为下步人才工作发展提供新思路。加快企业招聘服务线上平台优化改造，新增“企业需求发布”“优质职位展示”等特色专区并正式上线使用。聚焦企业实际招聘需求，开展“青有独钟 赢在高新”名校行招聘会，组织驻青高校招聘人才。与国内头部人力资源机构智联招聘、前程无忧合作，邀请专业讲师举办青岛高新区人才政策进园区暨企业人力资源水平提升系列培训活动，联合编制《2024年青岛高新区重点产业人才供需白皮书》。

3.关于经济发展主阵地方面问题

整改进展：

一是抓实项目推进工作，组织召开固定资产投资会、重点项目谋划会等会议，研究投资进度，谋划项目储备，各主责单位、项目落地办等加强现场调研，帮助协调解决项目实际困难。抓投资促发展，推动省市县重点项目加速建设；推动广博路小学、舟海路、敦信路等教育设施和配套道路等政府投资项目开工建设。二是积极通过实施创新驱动发展战略，推动产品迭代升级，助力企业在新能源、新材料等领域构建稳固的发展基础。开展大起底、大走访活动，划分六个小组对区内企业进行走访，给企业送政策、解疑惑，全面提升服务效能，更新政策保障体系，打造优质营商环境基底。三是围绕基因技术、合成生物等未来产业，充分挖掘区内生物医药、医疗器械、康复等相关领域的产业资源，做好精准匹配。响应企业需求，组织企业外出考察，寻找合作机会，为企业拓展市场提供有力支持。依托青岛市生物医药产业协会等行业组织，举办形式多样的产业交流活动，营造以合成生物为主的未来产业发展浓厚氛围，推动高新区未来产业生态的持续繁荣。四是完善企业上市服务机制，印发《青岛高新区推动企业上市和上市公司规范运作工作举措》，建立企业上市联席会议、健全精准施策工作等工作机制。

4.关于招商引资质效方面问题

整改进展：

一是积极发挥龙头企业“以商招商”作用，以区内重点企业为中心，深入挖掘产业链配套企业，梳理形成龙头企业产业链上下游企业招商图谱及目标清单。牵头组织召开招商引资工作情况暨创新型产业体系建设座谈会，邀请区内产业园运营单位共同研究探讨新形势产业链招商引资工作。配合专业园区开展招商引资，做好入园项目主导产业资格审查，引进产业链载体项目。二是进一步优化展会招商。赴上海、成都等地参加中国国际进口博览会、中国机床工具行业市场战略发展论坛等行业展会，了解行业最新动态，现场对接参展企业。三是认真落实新形势下招商引资有关要求，进一步加强区内企业走访调研，深入了解企业情况，加强沟通交流。举办青年创业创新人才联谊会，组织区内企业参观青岛市公共卫生临床中心，做实“e企炬链”服务品牌，全力帮助企业链接资源，做好存量企业服务。

5.关于持续优化提升营商环境方面问题

整改进展：

一是强化产业项目落地服务，成立产业项目落地服务专班，汇总梳理审批业务办理推动流程，编制并完善占地类产业项目建设服务手册。在“汇投青岛高新”公众号开设“了解政策”专栏，将“青岛政策通”“青岛人才政策”以及高新区“政策图书馆”“主导产业政策”链接进行全面公布。设计印制《青岛高新区关于振兴实体经济进一步推动“人才特区”建设的若干政策》折页及“惠工助企”政策明白纸，在人才综合服务大厅、政务服务中心人才专窗及党群服务中心摆放，方便办事人员随时取阅。二是新设备启用、变更、停用、注销等特种设备使用登记子项均已实现企业线上申请、智能辅助审核、主动核发电子证照等数字化功能。创新设立城阳区高新区“自贸协定服务e站”，为外贸企业免费提供原产地证申报等服务，跨区域融合办便利度不断提升。三是印发《关于支持全类型公共资源交易项目进入平台交易的实施方案》，对特许经营等新类型项目建立“一事一议”工作机制，明确支持全类型公共资源交易项目入场交易的工作目标、实施路径和保障措施，为拓展《目录》内除房屋建筑工程项目、市政工程项目以外更多新类型项目进入青岛高新区公共资源交易平台完成全流程电子化交易提供制度支撑。

6.关于防范化解风险方面问题

整改进展：

一是完善安全生产督导巡查机制，制定印发《青岛高新区安全生产巡查工作制度》，结合安全生产治本攻坚三年行动安排，有计划对区内重点行业领域进行督导巡查。二是强化培训演练，以“百人百场话安全”为主题，与“安全生产月”“安康杯”“消防安全月”等系列活动相结合，开展多种形式的培训演练活动，进一步提升了民众安全意识和应急水平。三是先后出台《高新区小微企业安全生产标准化建设定级办法》《高新区安全生产“四函”制度》等制度措施，进一步规范和加强了功能区安全生产工作。四是狠抓道路交通安全。以“减量控大”“六大攻坚”行动为主线，先后开展春、夏、秋季节突出违法行为整治行动、交通秩序整治提升行动等各类整治行动，通过视频巡检、指挥调度、联合执法等复合型管控模式持续整治违法行为，全区道路交通事故率明显下降，道路交通安全隐患明显减少，群众道路交通安全意识进一步增强。

7.关于压紧压实主体责任方面问题

整改进展：

一是党工委研究制定《高新区各部门（单位）落实全面从严治党责任办法》，全面履行从严治党主体责任，规范制定责任清单和年度任务安排，定期研究全面从严治党工作，严格落实全面从严治党工作报告制度等，进一步强化各级党组织管党治党政治责任。二是组织召开高新区2024年度全面从严治党述责述廉述职会议，听取了党工委班子成员和机关党委、科研院所党委、国企党委、公安分局党委、税务局党委等基层党委履行全面从严治党述责述廉工作情况。印发《关于开展2024年度全面从严治党主体责任落实情况实地检查工作的通知》，采取自查自评、集中查阅资料、专项实地检查、召开集中反馈会议等方式，对所辖基层党组织开展了2024年度全面从严治党主体责任实地检查。三是建立廉政风险防控动态管理机制，根据各部门、企业结合岗位职责变化、行政职能转变等其他方面工作要求，及时调整廉政风险防控内容，修订完善防控措施。

8.关于履行监督责任方面问题

整改进展：

一是党工委研究制定《青岛高新区工委认真贯彻运用监督执纪“第一种形态”工作实施方案》，对工作目标、适用范围、发现渠道、运用方式、适用情形、实施程序、工作机制等进行了明确，进一步完善监督机制，压实管党治党政治责任。二是做实做细日常监督，党工委班子成员针对各相关领域发现的问题对相关部门主要负责人运用了监督执纪“第一种形态”，取得了较好效果。三是聚焦发现的体制性障碍、机制性梗阻、制度性弊端，定期开展回访监督，调度落实情况，形成工作闭环。持续加强对党员干部的日常教育管理和监督，通过集中组织学习研讨、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，引导党员干部深刻认识违纪违法的严重危害性，持续增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。

9.关于内部管理方面问题

整改进展：

一是根据上级党政机关公务用车管理精神和要求，出台《青岛高新区管委公务用车管理办法（试行）》，明确了管委公务用车的类型和使用范围，并对社会租赁车辆的申请、审批责任主体进行了规范，各部门社会租赁车辆审批管理进一步严格，车辆使用程序进一步规范完善，用车成本显著降低。二是为进一步完善管委公车使用管理，在原有系统上完成了公务用车行驶里程录入、公务用车加油、维修、保养事项线上审批等功能的添加，进一步优化了公车规范化管理使用。三是印发《青岛高新区关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，进一步健全财会监督体系，完善财会监督工作机制，有效形成财会监督合力。印发《关于开展2025年度财会监督专项行动的通知》，重点围绕严肃财经纪律专项整治、会计信息质量监督、预算执行常态化监督、政府采购专项监督、直属企业经营业绩专项稽核审计监督等多领域开展财会监督专项行动，进一步推动解决财经领域的突出矛盾和问题，防范财经风险。四是印发《青岛高新区直属企业董事会工作规则（试行）》《青岛高新区直属企业董事会专门委员会管理暂行办法》，明确董事会功能定位、职责权限及决策程序等事项，指导企业结合实际，逐步设置专门委员会，进一步健全直属企业法人治理结构。五是印发《青岛高新区直属企业重大事项管理暂行办法》，进一步加强直属企业重大事项监督管理，规范了直属企业应报管委或财政金融部批准、备案的具体事项和相关工作程序。对于重大事项，明确要求做好可行性研究、合法性审查、尽职调查等论证工作，可根据实际需要聘请中介机构或者专家等，为企业依法、科学决策提供辅助，增强直属企业业务风险防范能力。

10.关于作风建设方面问题

整改进展：

一是依托“第一议题”、 工委理论学习中心组，组织学习了习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的重要讲话精神、中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报等，深刻领会思想内涵，筑牢信仰根基，持续改进作风，从思想根源上增强纪律意识与规矩意识。制定印发《进一步加强作风建设实施方案》，明确了工作目标、具体措施、实施步骤、保障措施等内容，制定了深化思想教育、开展廉政警示、加强思想动态交流、完善考评机制、健全容错机制、加强监督检查等8项具体举措。党工委加强工作统筹，调整理顺部门工作职责，进一步厘清了部门职责边界。组织开展廉政警示教育，组织党员干部参观“民之所盼，治之所向”集中整治推动为民办实事成果展、高新区作风建设主题馆，强化思想认识。二是印发《青岛高新区强化预算约束落实党政机关习惯过紧日子实施方案》，从严控一般性支出和“三公”经费管理、严控展会招商节庆活动支出、严格支出政策管理、加强政府投资项目管理、规范购买服务行为等多个方面做出具体化规定，进一步建立健全过紧日子长效机制。三是系统加强绩效考核工作统筹谋划，全面落实国家、省市关于精简优化基层考核要求，优化调整并正式印发2025年度高新区绩效考核工作方案，加大对重点指标、关键领域考核力度，着力提升考核指向性、精准性。

11.关于践行以人民为中心发展思想方面问题

整改进展：

一是制定下发《关于切实提升高新区政务热线办理“三率”的通知》，针对重复性、长期性未办结工单，梳理汇总了高新区 “市热线‘回头看’”工单，以部门、单位“一把手”联系单方式直接呈送部门、单位主要负责人。依据《青岛高新区管委12345服务热线管理办法（试行）》要求，加大对各部门、单位政务服务热线工单办理及时响应率、群众满意率及办结率等工作量化考评。二是结合我区实际，制定《青岛高新区安全生产行政处罚工作指南》，绘制执法工作流程图，不断完善安全生产执法程序。印发《关于创设“首席服务专员”的实施方案》，组织开展“提升履职能力 推动高质量发展”劳动技能竞赛，选拔确定“首席服务专员”，设立专属服务标识牌，持续发挥先进典型引领示范作用。三是健全行政执法工作机制，按照住建领域行政执法工作实施方案，明确工作分工，规范执法程序，修订行政处罚文书，确保执法行为标准化、规范化；健全跨部门协同机制，走访对接公安、人社、城管、法院等部门，联合形成执法合力，提高执法效果。制定《行政执法人员年度培训计划》，重点围绕《建筑法》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及执法实务进行系统培训，巡察整改以来已开展业务专题培训9场。

12.关于领导班子自身建设方面问题

整改进展：

一是修订《中共青岛市委青岛高新技术产业开发区工作委员会议事决策规则》《青岛高新技术产业开发区管委主任办公会议工作规则》，切实发挥党工委把方向、管大局、保落实的核心作用。二是督促管委各部门和直属企业以民主集中制为重点，加强议事决策制度建设。下发了《关于进一步健全规范部门和企业议事决策程序的通知》，对各部门、单位建立完善议事规则和决策程序工作进行了强调。各部门、直属企业共制定29项制度，涉及党组织会议程序、行政管理议事规则、“三重一大”事项监督等，坚决贯彻落实党的民主集中制“十六字”原则，加强班子团结、凝聚事业共识，有效地提升了班子的议事决策水平。

13.关于基层党建方面问题

整改进展：

一是召开工委扩大会议，专题听取基层党委主要负责同志抓基层党建工作情况述职，研究分析存在问题，明确下一步具体工作措施，并按程序开展年度综合评议。结合全区日常绩效考核办法，制定抓基层党建工作考核办法，明确具体考核内容，按期就相关工作落实情况进行考核。制定印发《青岛高新区2024年基层党建工作要点》，细分5大类共71项具体任务，配发任务清单，进一步压实工作责任。二是结合上级关于加强新时代党员队伍体系化建设规范要求，修订完善《关于加强基层党组织标准化规范化建设的意见》。全面聚焦全区基层党建重点工作任务，采取“自己讲、大家评、定期测”模式，先后组织举办“党务干部讲党务”系列培训活动7期。三是在“青岛高新”微信公众号开设“党建工作微讯”栏目，定期推送党建工作亮点资讯，有效发挥党建带动高质量发展的引领作用。结合全区实际，制定下发《关于开展青岛高新区机关“党员先锋岗”创建活动的通知》，明确目标任务、创建标准和程序步骤，强化组织实施，切实发挥好引领示范作用，为推动全区高质量发展提供坚强的组织保障。

三、今后整改工作打算

（一）深化理论武装，筑牢对党忠诚思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，开拓进取，干事创业，为高新区高质量发展提供思想政治保证和能力支撑。

（二）强化组织建设，锻造坚强有力战斗堡垒。加强基层党组织建设，实施“基层组织提升年”行动，不断完善“5+X”党建工作体系，全面提升党支部标准化规范化建设水平。持续推进党员队伍体系化建设，探索建立“1+5”党员分类管理体系，强化党务干部业务能力，解决个别基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（三）深化执纪问责，保持正风肃纪高压态势。加大对党员干部的日常监督，运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。聚焦重点领域和关键环节，贯通各类监督机制，用好监督成果，确保党员干部在行使权力时受到全程监督。加强新时代廉洁文化建设，发挥“一馆一苑多点”廉洁阵地作用，经常性开展系列廉洁文化活动，持续提升“亲清智力岛”品牌影响。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82020606；邮政信箱：青岛高新区智力岛路1号创业大厦2003房间，邮编：266109；电子邮箱：apsjaz@163.com。

中共青岛市委青岛高新区工委

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