根据市委统一部署，2024年3月7日至6月7日，市委第二巡察组对青岛国际邮轮港区服务管理局党委开展了常规巡察。2024年10月10日，市委巡察组向青岛国际邮轮港区服务管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。市委巡察反馈会议后，管理局党委以党内文件形式印发了关于市委巡察反馈情况的通报；召开党委会议，学习贯彻市委巡察反馈会议精神，加深对巡察工作的认识，将思想统一到巡察整改要求上来，切实增强整改落实的责任感和主动性。

（二）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党委主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，并督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。研究制定《中共青岛国际邮轮港区服务管理局委员会关于市委巡察反馈意见整改落实工作方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，每项问题明确责任局领导、责任部门和整改时限，确保条条整改、件件落实。

（三）确保整改实效。召开管理局党委巡察整改专题民主生活会，党委班子和班子成员对照市委巡察反馈意见查摆问题、剖析原因、强化责任，明确下步努力方向。把巡察整改与建立健全制度体制机制结合起来，把解决个性问题与共性问题、突出问题与长远问题结合起来，制定完善了配套长效机制，将巡察整改成果转化为推动邮轮港区高质量发展的实际成效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于履行“以港兴市”职责使命方面问题

整改进展：

一是加强理论学习。严格执行“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，以“加快推进邮轮港区高质量发展”为主题组织集体学习研讨，邀请专家围绕“营商增效”进行了专题授课。制定《中共青岛国际邮轮港区服务管理局委员会理论学习中心组2025年度学习安排方案》，举行中心组调研式学习，深入市北区、邮轮港区重点项目一线开展实地观摩。中心组成员围绕“高质量发展”专题，针对人工智能产业、邮轮旅游、航运服务产业等领域，形成调研报告，对相关工作进行深入研析、提出对策建议。二是加快邮轮港区改造更新。启动区地下道路基础设施、山东港口航运金融中心、电力配套和污水提升泵站等项目完成建设，港青路、邱县路、港通路等市政道路实现通车开放，市图书馆新馆、港区航运中心等项目加快推进建设。三是加强历史城区保护更新。深入挖掘历史文脉，强化文史成果转化运用，全力打造新兴业态，创新多元化消费场景。已完成7个历史文化街区、580余处建筑的“一院一档”收集整理工作，梳理建筑档案和房产档案10万余份。

2.关于深化功能区改革方面问题

整改进展：

一是充分发挥指挥部执行机构作用。青岛国际邮轮港区改造更新分指挥部办公室组织召开3次邮轮港区重点工作专题会议，召开邮轮港区改造更新工作调度会议12次，研究调度建设、招商、邮轮等各项工作进展。二是健全法定机构要素，召开管理局党委会议，学习市委、市政府《关于推行法定机构试点工作的指导意见》，专题研究法定机构工作，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，提升内部运行质效。三是增强全员岗位聘用制改革成效，制定《关于优化调整〈青岛国际邮轮港区服务管理局绩效考核办法（修订稿）〉的通知》，对绩效考核加减分项设置、考核周期进行优化调整，规范关键绩效指标设置，进一步完善内部考核制度。

3.关于推动高质量发展方面问题

整改进展：

一是聚力推进港产城融合。充分发挥链主企业作用，招引上下游产业链聚集港区，以港带产、以港兴城。加快商业导入，邮轮港区航运中心引入青岛首家新建英迪格酒店，世界之眼、数字海洋国际客厅、中国北方国际油气中心招引系列企业意向入驻。二是推进主导产业集聚。加强对链主企业的服务保障，初步形成以山东远洋海运集团等为核心的航运服务产业链，以山东港口科技集团等为核心的港航科技产业链，以山东港口投控集团等为核心的港航金融服务产业链。协调行政审批、税务、教育、银行等部门为企业解决有关事项，研究制定航运产业高质量发展政策。三是提升邮轮经济发展成效。编制《青岛邮轮产业发展规划》。引进落户青岛首家国际邮轮公司区域总部——蓝梦国际邮轮（青岛）有限公司等产业链企业。引进首艘国产大型邮轮“爱达·魔都”号将青岛作为上海以外中国海岸巡游首站，单日出入境旅客创开港以来历史新高。面向黄河流域持续宣传推介，赴安徽、河南、陕西、甘肃、河北、内蒙古及省内重点城市举办同业推介会或专题宣传，全程参与省文化和旅游厅开封、沈阳、合肥、唐山4地山东夏季文旅产品推介活动，邮轮旅游成为“引客入鲁”“引客入青”新渠道。

4.关于发挥对外开放平台作用方面问题

整改进展：

一是大力招商引资。成立招商工作领导小组，领导小组办公室内设招商一至三部，细化招商图谱，明确责任分工。召开青岛国际邮轮港区招商推进大会，与有关科研单位、企业签署战略合作协议，引入凯撒旅业、光大安石等“城市合伙人”，部分企业达成入驻意向。二是持续优化营商环境。深化“‘邮’你同行 共筑温馨港区”对企服务品牌建设。组织召开“乘风破浪 扬帆起航”2025胶州湾航运服务引领区建设暨港航产业高质量发展企业座谈会，积极帮助企业协调解决办公场地、政策支持等方面诉求。完善服务山东港口集团及其各板块工作机制，加大对中小企业服务力度，联合有关部门举办“企业家大讲堂”等活动，帮助企业拓展业务范围，提升风险应对能力。

5.关于防范化解风险隐患方面问题

整改进展：

一是规范保密工作。党委会议专题研究保密工作，明确有关保密考核办法，制定《青岛国际邮轮港区服务管理局涉外保密管理制度》，修订《青岛国际邮轮港区保密管理制度》，开展全局保密教育与培训。二是落实安全生产监管责任。面向管理局全体职员开展安全生产专题学习和警示教育。会同相关行业管理部门、属地街道等开展了“安全生产月”“11.9全国消防日”应急演练，对启动区项目工地开展消防、“平安过节”“安全用电”等专项检查，消除各类风险隐患，守牢港区安全发展底线。完善《大雾天气国际邮轮通关沟通协调机制》及联席会议制度，做好邮轮雾航通关的应急保障、综合协调、会议组织等相关工作。

6.关于全面从严治党方面问题

整改进展：

一是压实主体责任。党委会议多次研究全面从严治党和党风廉政建设工作，制定《中共青岛国际邮轮港区服务管理局委员会关于加强党风廉政建设工作的通知》，组织开展现场教学，集体观看警示教育片。严格招标采购审查程序，修订《青岛国际邮轮港区服务管理局采购工作实施细则》。围绕招标采购、项目招引、人事管理等关键环节，组织相关部门进一步查找招标采购、项目招引、人事管理等关键环节的廉洁风险点，制定相应防范措施。二是落实“一岗双责”。集体学习《青岛市党员领导干部廉政谈话实施办法（试行）》，印发《关于组织开展廉政谈话的实施方案》，制定《廉政谈话明白纸》，党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间开展廉政谈话。三是履行监督责任。管理局纪委（监察室）参加管理局党委会、局长办公会、邮轮港区改造更新工作调度会，建立“进工地、察项目、督进展”工作机制，持续提升监督执纪执法能力和水平。

7.关于作风建设方面问题

整改进展：

一是深化纠治形式主义、官僚主义。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将“整治形式主义为基层减负还需持续发力”问题纳入集中整治台账。在元旦、春节、五一期间开展作风建设监督检查，积极开展“清风廉线”作风建设专项行动。二是强化工作实效。聚焦建设中国邮轮旅游发展实验区、“三区互融”典范区、胶州湾航运服务引领区，在规划编制、招商引资、政策制定等方面拿出实际举措，取得积极进展。三是积极运用市场化手段解决难题、推动发展。召开青岛国际邮轮港区招商推进大会，走访对接港区重点企业、重点商协会和重点机构，积极搭建合作桥梁。以实际行动践行服务理念、增强服务本领，通过优化服务、提前介入、现场办公等方式优化项目服务保障机制，面向企业及高层次人才举办座谈会等活动开门纳谏，畅通特殊业务办理路径，实现青岛母港开港以来首次办理离境退税业务。

8.关于内控管理方面问题

整改进展：

一是严格招标采购。对招标采购事项举一反三进行自查，修订《青岛国际邮轮港区服务管理局采购工作实施细则》，面向全体职员开展了招标采购法律法规和业务知识培训。二是加强固定资产管理。全面开展固定资产盘点，单独建表建卡管理闲置资产，组织全体职员学习了固定资产管理制度。三是规范差旅费报销。印发《青岛国际邮轮港区服务管理局差旅费管理办法》，组织全体职员学习，对差旅费报销标准、报销流程及报销凭证要求做出详细讲解。

9.关于领导班子自身建设方面问题

整改进展：

一是“一把手”带头深入研究海洋经济和临港产业发展，指导形成《关于邮轮港区海洋经济及临港产业发展情况的调研报告》，将重点依托港口优势，做强航运贸易，依托邮轮文旅，推进全产业延链补链。二是增强进位争先的紧迫感。在全市功能区考核中力争上游，持续深化改革创新，树立示范标杆，多项工作在国家部委、省级层面获得试点、推广。三是发挥表率作用。管理局党委主要负责同志与专职班子成员分别开展了谈心谈话，增强班子成员抓工作的主动性积极性，加大对分管领域工作的把关力度。

10.关于干部人才队伍建设方面问题

整改进展：

一是强化选人用人主体责任。党委会议专题研究选人用人工作，组织开展紧缺人才需求调研，面向社会公开招聘急需的外语、邮轮经济等专业人才。二是严格执行选拔任用制度。通过民主推荐选拔任用内设部门正职，对前期开展的选拔任用工作开展自查自纠，做好全程纪实文书档案整理归档，建立干部选拔任用工作台账。三是规范干部员工管理监督。召开管理局档案工作专题调度会议，对既有档案进行全面分类整理。对干部人事档案开展专项审核，逐本进行核查，补充缺少材料，规范归档保管。制定并下发《中共青岛国际邮轮港区服务管理局委员会关于进一步规范职员因私出国（境）审批备案工作的通知》，抓好贯彻执行。四是规范绩效考核工作。进一步完善优化内部考核制度，规范绩效考核综合评议过程，制作评议专用票样，完善监督机制。

11.关于党建工作方面问题

整改进展：

一是党委专题研究。管理局党委召开会议，专题研究党建工作，听取机关党支部书记述职并进行点评、评议。二是提高党务工作标准化规范化水平。落实双重组织生活制度，管理局机关党支部开展2024年度组织生活会和民主评议党员，党组织关系在管理局的领导班子成员参加，进行批评和自我批评；印发《2025年青岛国际邮轮港区服务管理局机关党的工作要点》，邀请专家进行授课；制定《中共青岛国际邮轮港区服务管理局委员会党费管理办法》，进一步规范党费收缴工作。三是持续发挥青岛国际邮轮港区营商环境护航联盟实效。制定《青岛国际邮轮港区营商环境护航联盟工作办法》，积极组织成员单位以多种形式参与邮轮港区建设发展。

12.关于落实巡察整改主体责任方面问题

整改进展：

针对上轮巡察指出的港区开发建设、运营管理、招商引资等难点问题，高质量推进邮轮港区启动区项目建设，积极邀请企业来港区考察洽谈，举办德国智能制造（青岛）国际合作洽谈会，与青岛海洋经济团体联合会、青岛航运服务业协会等达成战略合作，推进项目落地，启动区开发建设有序推进。加强对法定机构有关规定的学习，建立健全监事会工作章程，确保监事会独立、公正地履行职责。加强专业人才储备，面向社会公开招聘工作人员，组织年轻干部赴市委党校进行专题培训，进一步提升干部能力。

三、今后整改工作打算

（一）坚持对标对表，做到“两个维护”。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，始终站在政治和全局的高度分析问题、解决问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）坚持问题导向，常抓长管整改。一体推进巡察反馈意见和民主生活会查摆问题整改，坚持立足当下、着眼长远，在集中整改期取得成效的基础上，有计划、有步骤推进长期任务，推动形成更多制度成果、工作成果，不折不扣做好巡察“后半篇文章”。

（三）坚持统筹推进，加快推动发展。坚持把巡察整改同落实好党中央决策部署和省委、市委工作安排结合起来，将巡察整改作为推动邮轮港区事业发展的动力引擎，抓实抓牢邮轮港区改造更新、历史城区保护更新、主导产业集聚发展、营商环境优化提升等重点工作，当好高质量发展的主阵地、排头兵。

（四）坚持扛牢责任，从严管党治党。坚决扛起全面从严治党政治责任，落实新时代党的建设总要求，严格落实意识形态工作责任制，坚持民主集中制，优化干部选育管用工作，落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，巩固风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0532-67757029；邮政信箱：青岛市市北区馆陶路12号丙青岛国际邮轮港区服务管理局，邮编：266000；电子邮箱：ylgglj@163.com。

中共青岛国际邮轮港区服务管理局委员会

2025年10月20日