根据市委统一部署，2024年3月6日至6月7日，市委第二巡察组对青岛开放大学开展了常规巡察。10月12日，市委巡察组向学校党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）高度重视、直面问题，扛牢巡察整改工作政治责任。校党委将巡察整改作为首要政治任务，以鲜明的政治态度和坚定的整改决心诚恳接受、全面认领巡察反馈问题，成立巡察整改工作领导小组，对具体问题做专题研究，明确整改目标，确保巡察反馈意见整改工作抓紧抓实。

（二）明晰职责、细化措施，确保巡察整改工作有序推进。党委对照巡察反馈意见，坚持问题导向、结果导向，逐项细化实化整改措施，建立针对性强、可推进落实的整改台账，确保措施条条能落实，整改可跟踪、可评价、可问责。

（三）统筹调度、积极推进，务求巡察整改工作落地见效。建立每周一调度、每月一研判工作制度，及时掌握整改进度、质量和效果，建立整改落实问责机制，强化责任追究，积极推动整改工作及时、全面、有效开展。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述方面问题

整改进展：

一是在贯彻落实教育政策方面，严格贯彻落实教育部和国家开放大学关于教学点管理工作要求，制定《青岛开放大学学习中心考核办法（暂行）》，从严控制教学点总量和质量，规范招生、教学等行为。二是在落实立德树人根本任务方面，完善立德树人顶层制度设计，提高教师的思想政治素质和专业教学水平；加强思政课及课程思政的专项课题研究力度，发挥科研导向作用，提升思政课教育教学质量与效果。三是在教书育人办学理念方面，紧盯经济社会发展需求，开展“技能+学历”工学一体复合型技能人才培养合作项目，为高素质技能型人才拓宽成长通道；健全教学过程质量监控，优化并规范教学流程，确保教学活动有序高效运行。

2.关于办学治校动能方面问题

整改进展：

一是在落实上级部署方面，国家开放大学海洋学院获批面向全国沿海地区招生，积极与5个沿海开放大学进行招生合作洽谈；有序推进老挝海外学习中心项目建设，共建老挝海外学习中心云课堂。二是在内部治理方面，修订出台《青岛开放大学章程（修订稿）》，进一步提升现代化治理水平；成立校务委员会并通过了《青岛开放大学校务委员会章程》，确保权责清晰、运转高效；出台《青岛开放大学学术委员会工作管理办法》，推动学术委员会规范化运转；高质量组织召开教职工代表大会，积极发挥教代会职能作用。三是在办学体系构建方面，完善全市办学体系布局，持续推进分校和学习中心增设；印发《关于青岛开放大学领导班子成员对口联系办学单位的通知》，健全校领导联系分校机制；定期开展教学检查、远程听评课和实地教学检查，着力提升各办学单位教育教学能力。四是在教学管理方面，常态化开展教学检查，加大对办学系统的检查督导力度；从严考试工作管理，全覆盖开展考前培训和巡查工作；出台《青岛开放大学收费管理办法》和《青岛开放大学学生咨询及投诉处理流程工作规范》，全面维护学生合法权益。

3.关于教育教学方面问题

整改进展：

一是在教学质量方面，制发《青岛开放大学开放教育质量监控工作规范》，全面提升教育教学质量；构建高效专业网络教学实施团队，为教学质量提升奠定坚实基础；重新选聘课程责任教师，建立教师任课备案审批制度，完善辅导教师教学档案，提升教学管理水平。二是在教学精细化管理方面，组建基础教学部，确保教学工作有序进行；召开系统教学工作督导会议，增强办学体系质量意识；从严治理考试舞弊行为，全考点派驻督考人员全程监督检查，杜绝考试舞弊行为。三是在数字化建设方面，研究制定三年提升工程总体方案和建设方案，全力推进数字化大学建设；加大新技术应用力度，为学生提供全方位学习服务支持；建设“数字人”线上课程和创业精品课程，多门数字资源入选国家部委和省级数字化资源名录；打通教务教学数据与国家开放大学数据共享通道，有效提升学校教学管理与服务效率。

4.关于服务社会意识方面问题

整改进展：

一是在社会培训方面，成功承办多个部委全国性培训班次，进一步打造“青开教育”培训品牌；聚焦干部教育、乡村振兴人才培养等五大培训主题版块，打造特色培训课程体系；选聘高水平师资队伍，推出“名师名课”系列菜单，为学员提供丰富学习选择。二是在创业教育方面，承办“市长杯”中小企业创新创业大赛创客组赛事，启动“创业培训精准滴灌行动”，开展退役军人军创企业家研修、创新大赛青年金奖宣讲团等活动，助力青岛市创业人才梯队建设；不断强化协同育人体系建设的研究与实践，获评首批“青岛创业教育社科研究智库培训基地”；持续完善创业帮扶体系与模式，助力项目提质增优落地；强化课程与资源建设保障力度，全面提升创业教育国际影响力和交流深度；常态化开展创业师资培训，培优建强创业师资队伍。三是在老年教育方面，提升“汇学琴岛”电视课堂资源服务能力，持续构建老年教育线上矩阵；承接国家开放大学重点课题，成立国家老年大学教育类专业设置课题组，进一步探索符合现代老年人学习需求的课程体系；强化老年教育师资队伍建设，为老年教育高质量发展提供人才支撑；健全老年教育体系建设，持续推进老年教育示范点打造培育；举办系列老年教育活动，不断扩大老年教育活动覆盖范围。

5.关于防范化解重大风险方面问题

整改进展：

一是在预防信访隐患方面，严格落实办学单位备案审查制度，所有办学单位均需通过教育部、国家开放大学审查批准；制定《青岛开放大学校外教学点办学风险应急预案》，保障学生的合法权益。二是在保密工作方面，强化保密工作领导，落实保密工作责任制，全面压紧压实保密工作责任；严格落实保密措施，健全保密工作机构，选优配强保密工作队伍；加强保密宣传教育，提升全员保密意识；建立网络安全防护体系，提升信息设备及网络运维管理能力。

6.关于全面从严治党方面问题

整改进展：

一是在履行主体责任方面，定期召开专题会议研究推进全面从严治党工作，层层压实全面从严治党主体责任；制定《青岛开放大学党委书记与班子成员开展廉政谈话实施办法》，推动班子成员党风廉政建设；修订《青岛开放大学纪委问题线索登记管理办法》，定期对执行情况“回头看”。二是在廉政风险排查防控方面，制定《青岛开放大学重点领域关键环节廉政风险防控措施》，集中开展廉政风险排查；深化以案促改、以案促治，围绕学校重点工作事项开展专项监督检查；突出学校党风廉政建设，建立责任清单落实情况监督检查机制。三是在落实监督责任方面，加强校纪委工作人员教育培训，提高履职能力；做深做实日常监督检查，全面防范廉政风险；创新监督方式方法，着力提高主动发现问题的能力；从严执纪问责，严肃查处违规违纪违法行为。四是在执纪能力方面，组织纪检监察工作人员认真学习法规，提高履职能力和业务水平；对近年来“四种形态”运用情况进行“回头看”，进一步提升日常监督工作水平；加强纪检监察干部队伍建设，提升工作人员的整体素质。

7.关于廉洁风险防控方面问题

整改进展：

一是在工程项目监管方面，切实加大对重点岗位人员交流工作力度，强化廉政风险管控；修订完善《青岛开放大学基建项目管理办法》，规范内审监管及审批流程。二是在资金资产管控方面，出台《青岛开放大学内部审计工作规定》，建立健全项目变更审批结算制度。三是在房屋租赁工作方面，成立专班解决房屋租金欠款收缴工作，通过合法合规程序开展拖欠房租收缴工作；印发《关于开展出租房屋使用情况专项检查的通知》，规范房屋租赁秩序。四是在招标采购管理方面，印发《青岛开放大学招标采购管理办法》，进一步细化内部控制工作机制及流程，推动招标采购行为规范化、制度化。

8.关于群众身边不正之风方面问题

整改进展：

一是在落实中央八项规定精神方面，认真学习贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，确保各项规定落到实处；印发《关于联合开展学校资金使用、日常接待等工作监督检查的通知》，全面排查并及时整改；严格执行上级关于公务接待等各项工作规定，确保学校各项公务接待活动遵规守纪。二是在教学保障方面，加大面授教学课时量，及时落实教学平台升级方案；严格落实工作责任制，定期对各教学平台进行检查维护。三是在老年教育资源管理运用方面，严格报名审核，确保老年教育管理规范有序。

9.关于“一把手”履行第一责任人职责方面问题

整改进展：

一是在坚持教育公益性原则方面，启动“技能+学历”工学一体复合型技能人才培养试点工作，探索专业技能人才培养新模式；召开办学体系质量建设研讨培训会议，进一步提升教学质量；健全学校质量保证体系，切实提升学校人才培养质量和社会服务水平；完善内部管理制度，修订《青岛开放大学教学和教学支持服务工作量管理办法（试行）》。二是在学校长远发展规划方面，贯彻落实《青岛开放大学综合改革方案》，细化学校长远发展和改革目标；制定《关于推进青岛开放大学高质量发展的实施意见》，不断开创学校高水平建设高质量发展新局面；制定《青岛开放大学数字化大学三年提升工程总体方案》，努力提升数字化教学质量和效果。三是在内部管理方面，出台《教学业绩、综合荣誉奖励绩效实施办法（试行）》，积极推进管理机制改革；修订《青岛开放大学教学和教学支持服务工作量管理办法》，进一步激发广大教职工工作积极性；修订《青岛开放大学章程》，推进学校治理体系和治理能力现代化。

10.关于领导班子自身建设方面问题

整改进展：

一是在新型高校转型发展方面，召开专题会议研究综合改革方案推进落实工作，推动工作落实落细落地；召开系统建设会议，督促推动全系统综合改革工作扎实开展；开展专项督查督办，及时跟进并督促有关部门推动相关工作。二是在议事决策机制方面，修订《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步落实党委全面从严治党主体责任；细化重大资金使用程序，确保资金投入成效和使用规范；健全内控系统，开发使用新的学校综合管理平台，实现“一网通办”。三是在涵养政治生态方面，修订《青岛开放大学专业技术职务评聘办法（试行）》，充分发挥职称评审“指挥棒”作用；修订《青岛开放大学2024年度考核工作方案》，推动学校内涵发展质量全面提升；制定《中共青岛开放大学委员会在推进高质量发展中激励干部担当作为的意见》，切实激励干部担当作为。

11.关于干部人才队伍建设方面问题

整改进展：

一是在干部队伍建设方面，深入开展干部调整配备专题研究，将全校干部纳入全局统筹谋划；注重发现培养选拔任用优秀年轻干部，进一步健全优秀年轻干部日常培养机制；深入贯彻落实全市“青苗干部启航工程”，推进年轻干部“青蓝工程”；选派多名干部参与省、市专班和工作队锻炼，在实践中锻炼干部。二是在选拔任用方面，深化干部制度改革，完善干部制度体系，优化干部选拔任用工作程序；拓宽选人用人范围，科学拟定招聘计划，公平公正开展招聘工作。三是在干部档案管理方面，将档案审核嵌入干部选拔培养全过程；落实干部选拔任用工作纪实办法，切实规范基础材料的格式、内容；定期梳理教职工档案，及时发现和消除档案风险点；建立档案问题动态管理台账，切实提升档案工作的规范化水平。四是在日常监督管理方面，制定出台《青岛开放大学教职工因私出国（境）证照管理办法》，严格抓好干部因私出国（境）工作；加大干部经商办企业清理力度，在全校范围进行全面排查，杜绝教职工违规经商办企业问题。

12.关于党建工作方面问题

整改进展：

一是在党建与业务融合方面，在推动党建和业务深度融合上持续发力，调整优化党支部设置，修订五星级党组织评选办法，建成青岛市灯塔书屋，进一步夯实党建阵地；不断深化党建品牌创建，切实以党建促业务发展，创业教育党支部“创培先锋”党建品牌，荣获全省“干事创业好团队”称号，学校第三党支部获评青岛市先进基层党组织，第五党支部获评青岛市青年志愿服务先进集体。二是在党内政治生活方面，制定《青岛开放大学支部党建责任清单》，不断推动基层党建工作制度规范化、常态化、长效化；坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实提高党内政治生活质量；进一步严肃民主评议党员的流程和要求，确保民主评议工作科学规范。

13.关于主体责任和整改落实方面问题

整改进展：

一是在巡察整改工作推进方面，成立巡察整改工作领导小组，定期调度督办，积极推动巡察整改工作；印发《青岛开放大学部门职责》，理顺各部门职责，全力统筹开展各项重点工作；依托国家开放大学“职业教育国家学分银行”平台，开展相关学习者用户和转换规则的积累，参与国开在全国范围开展的考察调研，为推动学分银行高质量建设积累经验；印发《关于发布“技能+学历”工学一体复合型技能人才培养试点项目首批学习成果转换规则的通知》，进一步探索学习成果认定与转换规则。二是在固定资产管理整改方面，升级改造固定资产管理系统，对校内全部资产逐一清点登记，做到系统数据、资产明细一一对应；健全资产基础管理建设制度，实现联动机制，做到账实相符；印发《青岛开放大学2025年度资产盘点工作方案》，建立健全资产管理长效机制。三是在校纪委办案程序方面，组织相关人员深入学习《中国共产党巡视工作条例》，切实增强做好巡察整改工作的主动性、责任心；修改完善办案程序、严格工作流程，着力促进问题线索处置工作规范化。四是在学费收缴管控方面，制定《青岛开放大学收费管理办法》，调整学费收缴模式，依规开展学费收缴工作；健全管理机制，全面督促统筹各办学单位学费管理工作正规化；强化内部控制机制，利用信息化管理平台，实现招生、教务、考试等系统与缴费端的数据对接，做到各类费用可管可控。

三、今后整改工作打算

（一）坚决扛起主体责任，持续深化整改落实。校党委坚决扛牢巡察整改主体责任，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，稳步做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务定期组织“回头看”，巩固整改成果；对长期坚持的整改任务持续跟踪督办，确保整改持续到位。

（二）严抓正风肃纪，持续推进作风建设。校党委切实履行全面从严治党主体责任，坚决落实“两个责任”与“一岗双责”。强化制度机制建设，常态化开展警示教育活动，深化作风建设专项监督，以严的基调强化正风肃纪，持续营造风清气正的政治生态和育人环境。

（三）强化成果转化，助推学校高质量发展。以巡察整改为契机，把反馈问题整改与学校实际工作相结合，与日常考核相结合，与干部选用相结合，将整改成效切实转化为治理效能和发展动能，奋力谱写高水平建设青岛开放大学的新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0532-58661900；邮政信箱：青岛市李沧区金水路68号，邮编：266001；电子邮箱：qdkfdx@163.com。

中共青岛开放大学委员会

2025年10月20日