根据市委统一部署，2024年3月6日至6月7日，市委第一巡察组对青岛胶东临空经济示范区（以下简称临空区）党工委开展了常规巡察。2024年10月12日，市委巡察组向临空区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，态度坚决抓整改。临空区党工委高度重视，将巡察整改作为重大政治任务，先后召开党工委会议和巡察整改专题会议进行研究部署，要求班子成员和部门统一思想行动，全员参与、上下联动，建章立制落实整改任务。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析，明确整改方向。

（二）加强组织领导，压实责任抓整改。成立巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。党工委严格落实巡察整改主体责任，党工委书记负总责，履行第一责任人责任，以上率下抓整改；党工委班子成员落实“一岗双责”，带领分管部门对照清单研究举措、督促落实。

（三）强化督促检查，统筹联动抓整改。制定整改落实工作方案，建立问题台账，明确责任人、部门、措施和时限。整改工作领导小组办公室定期督导，掌握进度，督促落实，协调解决问题，确保整改任务落实到位。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于用党的创新理论指导功能区高质量发展方面问题

整改进展：

一是深化理论学习制度化。严格落实“第一议题”制度，组织党工委会议、理论学习中心组专题学习研讨，各支部依托“三会一课”常态化学习，建立中层干部理论学习制度，举办“临空大讲堂”，着力提升运用党的创新理论解决实际问题的能力。二是突出成果转化应用。对标上级要求，研究制定年度工作思路，明确六大重点方向和路线图，将学习成果转化为具体发展举措。三是深挖临空禀赋拓展平台功能。高标准推进空港型国家物流枢纽空铁联运基地规划建设；推进上合自贸空港建设，成功争取省市政策支持，深化青岛空港综合保税区区域协作，推动通关便利化改革落地。四是狠抓项目招引建设实效。集中力量推动一批空港配套、产业园区等重点项目加速建设和落地洽谈，为高质量发展夯实产业基础。

2.关于支持机场发挥“动力源”作用方面问题

整改进展：

一是做强日韩门户枢纽功能。加密青岛至首尔、大阪等核心航线班次，新开通青岛至静冈航线，日韩航线通达度和旅客吞吐量恢复率显著提升，门户作用持续增强。二是创新客运中转模式。构建经西安中转面向中亚的便捷客运通道，往来上合组织国家的旅客运输量实现大幅增长。三是提升机场商业业态与配套能级。推动空港综保区向高时效性、高附加值业态升级转型，重点发展跨境电商物流、全球供应链服务等，显著提升适航属性与产业关联度；立足临空特色开展精品会展功能可行性研究，寻求错位发展路径；加快高端商务酒店等项目落地建设，积极招引知名酒店品牌，提升区域商务接待能力；积极争取打造具有影响力的免税消费新地标，相关特色政策争取获得省级层面支持。四是提升枢纽整体恢复与规划水平。胶东国际机场国际旅客吞吐量恢复水平较巡察时大幅提高；积极参与全市国际航空枢纽建设行动方案研究，为未来航线网络优化提供顶层设计支撑。

3.关于临空产业体系布局方面问题

整改进展：

一是加速绿色低碳发展。制定《青岛临空经济示范区减污降碳协同增效实施方案》，明确实施路径；依托碳管理体系服务中心，举办可持续航空燃料、碳管理等主题研讨会和培训；推动绿色低碳技术跨境转化平台建设。二是聚力提升产业能级与结构。强化现代服务业招商，签约引进重点消费领域标志性项目；聚焦新一代电子信息制造等高端制造业，优化产业规划，储备并落地一批重点项目；全力突破航空核心产业，航空维修基地、航空培训中心项目取得实质性进展。三是提升对外开放平台能级。推动空港综保区新增投产和签约项目，支持存量项目做大做强；大力发展跨境电商新业态新模式；面向上合组织国家精准发力，青岛空港综合保税区对上合贸易额占比显著提升。

4.关于健全覆盖项目全生命周期的招商机制方面问题

整改进展：

一是强化统筹协同凝聚招商合力。创新构建“1+4+6”招商统筹作战体系，强化项目统筹联席会议决策调度功能；整合管委、机场集团、平台公司、相关镇街四方资源与职责，建立信息共享、联合评审等精细化运行机制；推行项目全周期跟进服务，从信息洽谈到落地开工强化闭环管理，整改期内实现新签约、新开工、竣工投产项目数量稳步提升。二是靶向招引提升项目储备能级。制定重点产业招商图谱，明确靶向引进具有引领作用的“链主”项目方向；建立动态更新的目标头部企业清单和产业场景机会清单；聚力攻坚高端制造业核心硬核项目和航空指向性产业突破，推动一批重点项目储备和落地取得进展；积极对接全球头部跨境电商平台和大宗贸易加工龙头，培育保税业态新增长点。三是多措并举推进低效用地盘活。通过开工、置换等方式处置批而未供、供而未用土地，依规办理延期开工；优先推动重点项目在存量低效土地上落地，实现航空配套产业重要突破；持续推进低效片区项目建设，确保进度达标，完成年度攻坚任务。

5.关于营商环境建设方面问题

整改进展：

一是加强临空特色政策研究与突破。深入企业调研梳理诉求，在药食同源通关便利化等特色领域成功争取改革试点落地；积极研究区域政策协同机制，争取更符合临空区发展实际的政策支持空间。二是健全经济运行监测体系。设立专门机构负责统计工作，明确纳入监测的“四上”企业范围；建立初步的经济运行监测分析机制，为决策提供数据支撑。三是优化企业服务体系。建立高位协同机制破解共性难题；升级官方信息发布平台，开设“政策直达”专栏，提升政策获取便捷性；推行“网格+专员”服务模式，主动走访对接，高效解决企业诉求。

6.关于防范化解风险方面问题

整改进展：

一是加强平台公司债务风险联防联控。将债务风险防控摆在突出位置，切实履行引导、协调与监督职责。建立风险协同监测机制，与平台公司建立常态化沟通渠道，定期获取关键风险数据，协同做好风险预警；加强政策赋能与服务，积极对接上级及金融监管部门，协助平台公司争取在债务管理、融资等方面获得政策支持，及时传达解读金融政策；强化规划与项目源头把关，严格平台公司承担政府投资项目审核，对必要项目协助争取专项融资支持。二是全面落实保密工作责任制。加强组织领导，成立保密工作领导小组，制定年度工作要点，将保密工作纳入重要议事日程并定期研究汇报；完善制度体系，系统梳理并印发保密工作制度汇编；深化警示教育，组织开展多次保密专题培训和主题党日活动，提升全体干部风险防范意识和能力；强化日常管理，升级保密硬件设施，严格执行场所出入管理，常态化开展自查，有效消除泄密隐患。

7.关于履行全面从严治党主体责任方面问题

整改进展：

一是完善责任清单体系。及时制定年度全面从严治党工作要点，细化党工委班子、主要负责同志及班子成员责任清单，明确班子成员抓分管领域党风廉政建设的具体任务和要求，压实“一岗双责”。二是强化常态化研究部署。印发落实全面从严治党主体责任情况半年及年度总结报告，多次召开党工委会议专题研究全面从严治党工作，听取汇报，部署任务。三是深化日常教育监督。加强干部日常管理监督，开展重点领域廉政风险点排查并制定防控措施；运用身边典型案例开展警示教育；扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。四是规范述责述廉工作。按要求组织开展班子成员及部门负责人述责述廉评议。

8.关于落实监督责任方面问题

整改进展：

一是深化廉政风险防控。制发《关于进一步做好重点领域廉政风险防控工作的通知》，指导各部门严格对标法律法规、“三定”规定，聚焦议事决策、项目监管、资金使用、组织人事等关键领域，全面排查权力运行风险点，制定防控措施清单；组织党员干部签订廉洁自律承诺书，强化自我约束。二是加大执纪审查力度。深入开展“清风廉线”专项行动，全流程跟进群众诉求办理情况，深挖细查突出问题，运用监督执纪“四种形态”处理相关责任人。三是加强廉洁文化建设。建设“清廉空港”文化宣传平台，在关键时间节点精准发送廉洁提醒、转发典型案例通报，强化警示教育。

9.关于健全内控机制方面问题

整改进展：

一是完善内控组织架构，明确岗位职责。着力构建科学规范的内控管理组织体系，明确内控管理牵头部门，确保内控工作有人抓、有人管；彻底分离不相容岗位，由专人分别担任出纳岗与会计岗，消除关键岗位风险隐患；建立内部审计机制，明确内部审计职能承担部门，配备专业人员，逐步开展内部审计监督检查工作，填补监督空白。二是健全制度体系，规范管理流程。完善合同管理制度，制定印发《青岛胶东临空经济示范区管委会合同管理办法》，明确合同主管部门，规范合同起草、审核、签订、履行等全流程管理，压实各部门主体责任，有效防范法律和经济风险；健全资产管理制度，确定固定资产主管部门，开展资产全面清查盘点，完成资产登记入账工作，确保账实相符、管理规范；规范采购管理程序，严格依据上级政策规定，明确自行采购项目的方式和工作流程，确保采购行为合法合规。三是严肃处理失职问题。对巡察发现的资产遗失问题，已追购补充到位，并对相关责任人进行处理，要求各部门举一反三，严格执行资产管理规定，杜绝类似问题。

10.关于执行财经纪律方面问题

整改进展：

一是严格规范经费支出管理。完善财务管理制度，修订完善财务资金管理制度，严格规范经费支出范围、报销审批程序和公务卡使用管理，从源头上防范违规列支问题；开展全面自查自纠，对近年账务凭证进行复核，发现并纠正报销不规范问题，对相关责任人进行处理。二是建立健全公务接待制度。建章立制补齐短板，制定出台公务接待管理制度，明确接待范围、标准、审批程序和报销要求；严格接待审批管理，实行“一事一单、事前审批”制度，未经审批一律不得接待和报销；完善台账管理，建立详细的公务接待台账，完整记录每次接待的时间、事由、人员、费用等信息，实现全程留痕可追溯。三是规范公车使用管理。建立健全管理制度，制定公务用车管理办法，明确公车使用、加油、维修等各环节管理要求；完善使用登记制度，建立详细的公车使用台账，记录每次出车的时间、事由、里程、油耗等信息，实行加油卡专人管理，确保公车使用规范透明。针对公车管理使用中的违规违纪问题，按照有关规定依规依纪处理。

11.关于提升为民服务意识方面问题

整改进展：

一是加快交通路网建设，着力破解南北通道瓶颈，上合大道新建段完成道路附属设施及绿化施工，中北通道胶东段实现主路贯通，机场集疏运能力得到提升，区域交通条件明显改善。二是积极争取资金支持，对接上级部门争取各类资金政策，多个市政基础设施项目已纳入国家项目库，为后续建设提供有力保障。三是提升教育服务能力，新建空港中学已平稳运行，有效缓解就学压力；新建空港小学已竣工并筹备开学，将进一步满足区域教育需求。四是启动医疗配套规划，积极开展医疗机构选址论证和可行性研究，推进医疗康养综合体前期规划，着力解决群众就医难题。

12.关于作风建设方面问题

整改进展：

一是健全制度规范，整治“文风会风”。制定实施《公文流转办法》，明确收发文、流转、归档全流程规范要求，建立电子化流转台账，提升办文效率和质量；修订完善财务报销制度，强化出差计划审批前置管理，严格费用报销审核程序。二是强化刚性约束，推动厉行节约。严格专业服务外包审批，建立“必要性说明+预算双签批+财务合规审核”三重管控机制，大幅压缩非必要外包支出；严格执行公务接待、差旅费预算管理，强化方案计划审核；推行“短实新”文风会风，碰头会议优先采用电子文档传阅，减少纸质材料印制数量。

13.关于领导班子建设方面问题

整改进展：

一是强化表率作用压实领导责任。根据工作需要，及时动态调整班子成员分工，确保权责统一；建立党工委领导班子碰头会、主任工作碰头会制度，高频次研究解决重点工作推进中的难点堵点问题。二是严格执行民主集中制规范决策。刚性落实《党工委“三重一大”事项决策制度》，对重大投资项目、机构职责调整、干部人事任免等事项，均严格履行党工委会议集体研究决策程序；建立重大决策事项提报前合规性审查机制，强化决策执行监督。三是健全报备机制堵塞管理漏洞。对未及时报备问题立行立改，严格执行干部管理相关规定，新调整领导班子分工，已按规定时限和程序向上级党委完成报备，实现程序闭环。

14.关于干部队伍建设方面问题

整改进展：

一是精准靶向引进专业人才。实施专业人才选聘计划，面向社会公开招聘法律、经济金融、高端制造、信息技术等领域专业人才，定向补充骨干力量；积极协调争取，引进多名具备政府部门宏观视野、头部企业实战经验及高校科研背景的干部，填补关键领域专业空白；组建临空战略咨询高端智库，聘任民航、低碳等领域权威专家，为决策提供智力支撑。二是多措并举盘活提升人员控制数使用效能。加速空编补齐进度，规范开展面向社会公开招聘，新聘用人员陆续到岗后，人员结构更趋合理，专业力量得到充实；全面规范借调管理，制定实施《借调人员管理办法》，严控规范借调程序。三是强化培养激励，激发干部队伍内生动力。深化多维实践锻炼，实施关键岗位轮岗计划，安排业务骨干跨部门历练，持续选派干部赴招商一线、先进地区实践锻炼，提升实战能力；搭建干事创业平台，选派优秀中层干部至平台公司挂职锻炼，深度参与市场化运营；健全激励鞭策机制，制定干部激励实施方案，强化绩效考核结果运用，组织业务骨干述职评议，推荐优秀年轻干部参与重大活动宣讲和形象展示计划，营造比学赶超浓厚氛围。

15.关于发挥党组织政治功能和组织功能方面问题

整改进展：

一是严肃规范组织生活。强化班子成员带头示范作用，严格落实双重组织生活制度；统一规范记录标准，加强“灯塔党建在线”平台管理和实地抽查，杜绝形式主义。二是严格发展党员程序。配齐入党积极分子培养联系人力量；对发展党员材料审查不严问题立行立改，责令相关责任人作出检查，组织专题培训提升业务能力。三是加强“两新”组织党建领导。成立非公有制经济组织和社会组织综合党委，配备专职工作力量；指导企业党组织规范组织生活，推进发展党员工作；成立红帆党支部，扩大党的工作覆盖面。

16.关于激励担当作为方面问题

整改进展：

一是健全关心关爱机制。依法选举产生机关工会委员会等组织，规范工会经费管理和使用；围绕职工需求开展形式多样的文体活动和健康关怀项目。二是深化人事制度改革。全面完成全员岗位聘任制改革，研究制定业务主任竞聘方案，建立绩效薪酬动态调整机制，强化激励导向。三是搭建年轻干部成长平台。组织业务骨干述职评议，在实践中考察识别干部；推荐优秀年轻干部参与重要活动宣讲，提升综合能力与能见度。

17.关于巡察反馈问题整改方面问题

整改进展：

一是健全制度源头治理。制定印发公务接待管理制度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，明确执行“无公函不接待”规定，严格规范陪餐人员数量标准，从制度层面堵塞漏洞。二是严格执行刚性约束。强化公务接待全过程管理，严格执行公函核查、接待审批、人数控制等程序，由专人负责审核把关，确保接待行为规范透明。三是强化警示教育。对巡察指出的问题相关责任人进行批评教育，重申纪律要求，压实管理责任，确保整改要求落实到位。

18.关于常态长效整改方面问题

整改进展：

一是规范档案整理工作。印发《青岛胶东临空经济示范区管委会档案管理办法》，明确档案收集、整理、归档、保管、利用等环节的具体要求，对往期巡察整改材料进行系统整理和规范归档，确保后续整改资料完整可查。二是强化组织领导与规划。召开党工委专题会议研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，由党工委主要负责同志牵头，全面加强对整改工作的统筹协调和督促检查。三是构建长效管理机制。制定整改落实工作方案，建立整改台账实行动态跟踪管理，将“当下改”与“长久立”相结合，确保整改工作持续推进、取得实效。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位，把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）扛牢主体责任，全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，强化对分管领域、分管部门的全面从严治党和党风廉政建设工作，做到与业务工作同部署、同安排、同落实，切实把“一级抓一级”的要求落到实处，确保压力传导到底到边。

（三）坚持问题导向，抓好后续整改。把巡察整改工作当作一次加强党性锻炼、改进工作作风的宝贵机会，作为进一步健全监督机制、加强班子建设的契机，努力推动巡察整改向实里去、往深里走。强化巡察整改监督，对在整改工作中责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的，依规依纪依法严肃追责问责。

（四）强化成果运用，做好“后半篇文章”。坚持巡察整改与业务工作有机融合、一体推进，把巡察整改作为改进和推动临空区各项工作的重要契机，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神结合起来，与深入贯彻落实各级关于进一步全面深化改革的部署要求结合起来，加快推动项目落地，助力青岛市高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0532-82209568；邮政信箱：青岛市胶州市站前大道1号青岛胶东临空经济示范区管理委员会；邮编：266300；电子邮箱：qdjdlkjjsfq@qd.shandong.cn。

中共青岛市委青岛胶东临空经济示范区工作委员会

      2025年10月20日