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基层组织领域 | 创新建立完善三个体系 着力打造清廉村居青岛样板

今年以来,市纪委机关会同市委组织部、市委社会工作部、市农业农村局等部门,深入落实省委、市委关于清廉村居建设部署要求,坚持用改革精神、系统观念推动清廉村居建设全面迭代升级,创新构建清廉村居建设规范指引、数智赋能、融入治理三个体系,着力打造清廉村居青岛样板。

系统构建清廉村居建设规范指引体系。在深入梳理总结近年来全市清廉村居建设丰厚实践基础上,制定深化清廉村居建设的指导清单,系统提出“村居治理清廉有序、权力运行清爽有度、基层监督清晰有力、党员干部清正有为、社会环境清朗有礼、数智赋能清简有效”的清廉村居建设总体目标,并分解细化为“党的领导强化好”“职责清晰履行好”“各类监督贯通好”“崇廉尚洁氛围好”等20项二级目标,构建形成导向清晰、系统完备的清廉村居建设目标体系;同时,分类制定农村(含村改社区)、城市社区两套指导标准,将“六清六有二十好”目标分别细化落实为69条、57条具体举措,为纵深推进清廉村居建设提供高标准规范指引。

探索建立清廉村居建设数智赋能体系。坚持与时俱进,将互联网、大数据、人工智能等数字技术深度融入清廉村居各环节、全过程,强化数字赋能增效。聚焦解决农村集体“三资”监管难题,推动全市5300个集体经济组织全面完成集体资产资源“描边上图”,累计录入集体资产资源77万余宗,形成全市集体资产资源“数字云图”,全面实现可视化、数字化管理。建立全市四级农村产权流转交易体系,打造线上交易平台,有效盘活农村闲置资产资源,今年以来实现规定范围内的集体资产资源全部线上交易。聚焦解决基层反映强烈的报表负担过重问题,建设应用“掌上社区”平台,借助数据比对和模型算法,实现任务安排透明化、填报工作智能化,纵向盘活镇(街道)、村(社区)分散孤立数据,通过全市一体化大数据平台实现数据共享,有效提升数据报送和抓取效率,为基层减负赋能。聚焦解决基层监督力量分散、监督发现问题能力不足等问题,依托“青农云脑”农业农村大数据平台,嵌入式打造全市清廉乡村数字监管平台,强化数据实时监控和智能分析比对,提升监督质效。

推动完善党建引领城乡基层治理体系。将破解基层治理突出问题作为清廉村居建设的重要着力点,推动清廉村居建设深度融入基层治理。聚焦规范村级权力运行,创新出台《青岛市村级重大事项决策和村干部廉洁履行职责若干规定》,提出6个方面42条规定措施,织密村级“制度笼子”,相关做法被《人民日报》刊发。聚焦加强农村集体经济审计监督,健全市、区(市)、镇(街道)三级审计监管机制,市、区(市)两级分别按比例开展提级抽查审计,已累计提级审计207个村庄。聚焦加强居民小区公共收益监管,将之纳入城市社区清廉建设重要内容,对小区共有部分及其经营收益等共有资金开展集中登记造册,探索制定业主共有资金管理办法,推动开设小区业主共有资金银行结算账户,定期公示和审计资金收支情况。聚焦解决群众反映强烈的急难愁盼和村(社区)管理中的突出问题,持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

 
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